Professeur Sheikh A Abdullah, président d'AMDIN Comme la poussière retombe après la récente réunion du Groupe des 20 à Londres, la question dans le réseau est : comment nos MDI en Afrique seront-ils affectés par la crise économique mondiale – et comment pouvons-nous aider nos gouvernements à analyser la situation et indique les solutions innovatrices possibles qui conviendraient à nos pays et régions respectifs?

Il n'y a plus de débat: L'Afrique sera affectée, et le sera sur le long terme. Les économistes estiment que la crise financière peut faire rétrograder le continent de 10 ans en termes de notre propre développement économique. Les Nations Unies ont déjà signalé une menace: que les pays en voie de développement n'atteindront pas totalement les Objectifs de Développement du Millénaire à la date prévue, et que les pauvres souffriront à nouveau le plus. Ceci est particulièrement cruel, étant donné que la crise est une création des riches, dans des pays qui ont déifié le capitalisme sauvage.

La grippe porcine aura également des implications économiques pour l'Afrique. Ce virus exige énormément des gouvernements et fonctionnaires dans chaque pays affecté. Si le virus s'étend sur l'Afrique, l'impact sera énorme, particulièrement du fait que la santé de tant d'Africains est déjà compromise par la tuberculose, VIH/SIDA, et la piètre nutrition due à la pauvreté. Ceci souligne une nouvelle fois le besoin urgent d'attention sur l'importance critique du développement des capacités des bureaucratise africaines – en dépit de l'effort sur des ressources financières déjà restreintes. Cette éruption nous rappelle qu'en vérité notre rôle dans le secteur public est de servir notre peuple et les guider vers un avenir meilleur – particulièrement en temps de crise.

Beaucoup d'entre nous commencent à sentir les resserrements en termes de finances disponibles pour faire fonctionner et développer nos institutions. Nos trésoriers ou conseils d'administrations respectifs ont vraisemblablement signalé des mesures de resserrement de la ceinture. Comme cela a eu lieu dans le passé, les budgets de formation ont tendance à être la première cible des coupes budgétaires. Bien évidemment une telle mesure manquerait de vision puisque plus que jamais il est important de posséder le meilleur personnel possible dans le service public.

Bien sur, ce n'est que récemment que nous avons commencé à sentir que le capital intellectuel d'Afrique commençait à recevoir sa juste reconnaissance, en même temps que le capital financier. Les considérations de développement des ressources humaines et gestion effectuaient leurs premiers pas vers la scène centrale de l'administration publique, et non plus désormais reléguées aux coulisses. Quelle tragédie si ce développement était arrêté dans cette phase initiale.

The Economist déclarait récemment l'année 2009 années du directeur financier. Il prédit que les implications de l'ascendance des DF seront sévères et de longue durée, “affectant la manière dont les organisations seront gérées, que ressent on en y travaillant, la culture et même son langage”. Et il prédit que le plus gros perdant dans la lutte pour le pouvoir organisationnel sera de directeur des ressources humaines.

AMDIN, avec l'ensemble de nos collègues du Rèseau des Managers des Ressources Humaines du Secteur Public d'Afrique (APS-HRMnet), aura à lutter plus longtemps et plus fort pour la reconnaissance de l'importance des personnes, talent et développement des capacités, y compris la formation et le développement des savoir-faire.

La Banque Mondiale, dans ses Perspectives Économiques mondiales pour 2009 (Global Economic Prospects for 2009), ajustait vers le bas toutes les projections de croissance établies en fin d'année dernière. En ce qui concerne l'Afrique subsaharienne, on s'attend à une croissance du PIB diminuée de moitié par rapport aux 4.9 pour cent de 2008 soit 2.4 pour cent – 1.8 points en dessous des prévisions antérieures. La croissance pour les exportateurs de pétrole devrait maintenant atteindre 2.9 pour cent, en baisse par rapport aux prévisions de 4.5 pour cent.

Le Président Nigérian Yar'Adua attirait beaucoup de nos sympathies quand il disait: ”Je veux dire que la crise n'est pas une farce. Elle est réelle et demande des mesures critiques pour atténuer l'effet de la crise sur notre peuple. Nous devons nous assurer qu'elle ne dégénère pas en souffrances pour notre peuple. Nous devons en sortir plus fort que lorsque nous y sommes entrés.”

Tout comme l'entreprise privée s'est tourné vers l'état pour des renflouements financiers et une intervention, maintenant nos citoyens vont se tourner vers l'état pour un filet de sécurité socio-économique leur assurant la sécurité en des temps difficiles.

Toutefois, ils se tournent vers un état qui a été évidé au cours des quelques dernières décennies. Un état qui a perdu beaucoup de ces capacités à fournir directement un service public ou à intervenir là où le marché a failli, et a été dépouillé de ce qui fut sa puissante capacité réglementaire.

Quelle que soit la tentation, revenir aux pratiques administratives des années 1950 et 1960 – lorsque le gouvernement et parti au pouvoir étreignaient un rôle englobant tout dans la planification centrale ainsi que dans les mesures des services publics, comme dans les systèmes socialistes du passé – n'est pas une option. Nous aurons à mettre en commun nos cerveaux pour penser à ce qui convient à nos pays et à notre continent dans les circonstances du moment.

Je souhaite à ce propos lancer un défi à nos MDI pour unir nos forces et formuler des suggestions créatives. Nous voulons enterrer la faiblesse associée aux modèles libéraux de reforme du secteur public qui nous ont poussés de force dans des programmes d'ajustement structurel. C'est une opportunité d'utiliser l'espace intellectuel créé par cette crise pour faire avancer des solutions africaines pour l'Afrique. Nous avons besoin de renforcer systématiquement les capacités pour que fonctionnent nos propres modèles. C'est ce que nous avions à l'esprit lorsque nous nous reacute;unîmes pour créer AMDIN au début de ce millénaire.

AMDIN aide les instituts membres et associés à améliorer les capacités et performances du secteur public à travers l'Afrique, en partie par la fourniture d'une plateforme d'échange de connaissances. Nous sommes un forum ouvert dans lequel vous pouvez présenter vos problèmes et difficultés, en discuter avec vos pairs et autres experts dans le domaine, et créer des solutions qui soient basées sur les besoins des communautés et gouvernements africains. Nous vous offrons les opportunités de présenter vos propres découvertes, de tracer de nouvelles voies dans le développement du service public et de la gestion.

L'an dernier nous avons écouté ce que vous nous demandiez de faire. Cette année nous répondons par la création de canaux de communication supplémentaires pour un échange de connaissances et d'opinions. Avec le lancement d'AMDIN Connect et notre nouveau site web (www.amdin.net), qui fonctionne désormais, nous vous offrons un moyen de vous relier avec ceux de notre profession à travers l'Afrique, de partager ce que nous faisons et réfléchir sur nos expériences.

Ceci n'est pas le bulletin du secrétariat ni de l'EXCO. C'est votre bulletin, votre page web. Nous comptons sur vous non seulement pour lire ce que d'autres ont à dire, mais pour nous envoyer vos nouvelles, vues, questions, challenges, recommaendations, ressources et solutions.

J'ai présenté le sujet de la crise économique et vous ai donné un aperçu de mes pensées. Le débat est beaucoup plus large et multidimensionnel. Vous pouvez avoir des points de vue différents ou désirez mettre en avant un aspect que je n'ai même pas abordé. Je vous invite à partager vos pensées avec vos pairs dans AMDIN. Veuillez nous écrire à notre adresse email: secretariat@amdin.net

Nous vous souhaitons la bienvenue dans la famille des connectés!

Durant la première semaine de février nous avons accueilli l'EXCO et la réunion du Comité des Programmes à PALAMA à Pretoria. L'EXCO a pris en considération une foule de documents de politique interne en tant que base pour la mise en place par AMDIN de dispositions de gouvernance dont nous serons tous fiers. Notre nouveau Directeur des Opérations, Mme Ingrid du Toit, s'est beaucoup investie dans la préparation de celles-ci ainsi que dans l'orchestration de notre récent déménagement de bureaux.

La position de Directeur Général m'a été offerte après la réunion du conseil de juillet 2008, et j'ai commencé à travailler à plein temps pour AMDIN ce même mois, amenant la composition du personnel à deux employés à plein temps.

Nous anticipons 2009 comme financièrement difficile, étant donné que les cycles de collecte de fonds sont longs et que les fonds ne commencent pas à affluer immédiatement. L'EXCO par conséquent s'est accordé sur un programme d'action aux priorités soigneusement définies pour cette année, mettant l'emphase sur la Seconde conférence biennale AMDIN (veuillez noter les dates des 5-7 octobre 2009) et l'organisation de la quatrième cohorte de Formation des Formateurs selon le protocole d'accord JICA – PALAMA.

Nous avons convenu de nous concentrer sur la mise en place des canaux de communication pour l'échange des connaissances, le partage et l'apprentissage. Ce bulletin, AMDIN Connect, est un élément important de notre stratégie de communication.

Le bulletin et la page web compteront tous deux sur votre participation, informations en retour et suggestions. Nous tentons délibérément de stimuler la discussion, en particulier au travers de notre bulletin Ceux d'entre vous qui sont blogueurs, puits de science wiki, facilitateurs d'interactivité en ligne et autres – veuillez vous faire connaître!

La Conférence des Ministres du Service Public et Civil de toute l'Afrique de l'année dernière a chargé AMDIN de la mise en place d'un réseau de collaborateurs d'information dans les différents MDI qui puissent fournir à court terme, aux décideurs Africains, des informations quantitatives et qualitatives concernant les variables et indicateurs relatifs au secteur public à travers le continent. Nous voudrions que vous considériez qui, dans votre organisation, est idéalement placé pour être délégué à un tel rôle et nous envoyer leurs coordonnées.

Votre participation active assurera qu'AMDIN serve les intérêts de vos MDI, représentant et répondant à vos besoins. Dans l'attente de vous servir.

Chaque année, le 23 juin, nous célébrons la Journée du Service Public d'Afrique pour encourager les gouvernements et les organismes de service public de se focaliser sur des problèmes pressants en identifiant un thème et quelques sous rubriques. Pour 2009 le thème est: Offrir un Service de Qualité pour le Développement Durable.

Ce thème comprend des sous rubriques telles que:

• Une administration se concentrant sur le citoyen
• Participation d'acteurs non étatiques dans l'administration publique et l'offre de service
• Innovation dans l'offre de service
• Amélioration des services rendus grâce à la TIC

AMDIN encourage nos MDI à travers le continent à prendre leur part dans la célébration de cette importante journée et reprendre le thème proposé.

Veuillez nous informer de vos manifestations prévues. Nous les publierons sur le site web AMDIN ainsi que sur le site UNPAN. Après les manifestations, envoyez nous un court article avec photos que nous pouvons partager dans AMDIN Connect et le site web.

Pour que cela soit possible, PALAMA, avec l'aide de l'Agence Canadienne de Développement International (CIDA), a obtenu l'aide de deux formateurs hautement expérimentés de la Canada School of Government, Céliné Larabie et Marie Claire Charrette, pour diriger la formation. Danielle Larue, Directeur Général du Seychelles Institute of Management et membre du Conseil d'AMDIN, complétait l'équipe Canadienne en renforçant l'aspect Africain dans le contenu du cours, et présenta AMDIN aux participants.

Ce cours fut une véritable coopération multi agences, avec la formation d'un solide partenariat. C'était la première fois qu'AMDIN pouvait utiliser les nouvelles installations de formation de PALAMA pour cette occasion, plutôt que les salles de conférence d'hôtel du passé.

Les participants apprécièrent la nature hautement interactive du cours et la façon dont il fut présenté. Les évaluations ont constamment montré la pertinence et l'opportunité de cet exposé sur le développement des capacités, mais les participants se sont plaints d'avoir eu trop peu de temps pour explorer Pretoria et les environs.

Parlant lors de la clôture de la manifestation au nom des participants, M. Thomas Ebongué Nemy du Cameroun donna l'assurance que l'effet de ce qui avait été appris se manifesterait avec le temps.

Et c'était purement fortuit si l'EXCO AMDIN était réuni dans le même bâtiment au même moment, permettant le contact entre la direction d'AMDIN et les participants au cours.

La Conférence des Ministres Africains du Service Public et de l'Administration a pris un grand intérêt dans ce développement. Le président de la conférence, le Ministre d'État du Service Public du Kenya, Son Excellence Dalmas Otieno et quelques uns de ses homologues d'Afrique de l'Est étaient présents.

L'objectif global de APS-HRMnet est de fournir aux directeurs des ressources humaines du service public Africain une plateforme de travail en réseau pour plaider en faveur du développement professionnel de la gestion des ressources humaines, le partage des informations et des connaissances. AMDIN fut reconnu en tant que partie prenante clé dans le processus de réalisation de ce nouveau réseau.

Dans une communication présentée au nom de la présidence d'AMDIN, le Professeur Sheikh Abdullah, il fut observé que: “Les directeurs des ressources humaines et praticiens du développement dans le secteur public ont été tenus bien trop loin du centre stratégique pour faire aisément le lien entre le processus de ressources humaines et celui de l'activité stratgique et politique de nos gouvernements respectifs.”

AMDIN considère l'établissement de ce nouveau réseau comme un développement très positif. Le renforcement de la capacité stratégique des RH dans les ministères et départements fournira aux MDI des partenaires habilités dans les départements “client”, apportant leur aide avec un ciblage plus approprié de leurs activités de Développement des Ressources Humaines. Ensemble, les deux réseaux pourraient être en position de s'attaquer efficacement à la réputation de la gestion et développement des ressources humaines sur le continent.

L'Association Africaine pour l'Administration Publique et la Gestion (AAPAM), siège social à Nairobi, Kenya a assumé la responsabilité d'héberger APS-HRMnet pour le moment.

1. Forum 2009 des Chefs d'Institutions (3-4 Octobre 2009) Standards d'excellence pour les MDI Africains
   

   AMDIN fournit une plateforme pour les Principaux Leaders d'Institutions pour un échange de connaissances et un apprentissage entre pairs à travers un forum annuel exclusivement réservé à cet important type de participants. Cette année nous ouvrirons la discussion entre les chefs de MDI sur les Standards d'Excellence proposés préparés par UNDESA et IASIA, fafin de trouver un moyen de les adapter pour qu'ils conviennent aux conditions sous les quelles les MDI fonctionnent. En conséquence, le thème du Forum 2009 est: Standards d'excellence pour les MDI Africains.

2. Dialogue Biennal: (5-7 Octobre 2009): Intégration des systèmes M&E dans la gestion de la performance: La contribution des MDI
   

   Tous les deux ans AMDIN crée une opportunité de dialogue parmi la communauté des MDI Africains, la communauté du secteur public/ politique d'administration et les praticiens de la gestion publique sur un sujet concernant l'ensemble du fonctionnement du système entier. Ce processus améliore la circulation de l'information et développe une plus grande compréhension des besoins et défis des différents acteurs, et étend également le réseau de contacts des MDI vers d'autres groupes partie prenante. Le challenge de l'amélioration de la performance du secteur public est haut placé dans l'ordre du jour. AMDIN croit que l'une des faiblesses tient dans le fait que les différents systèmes qui pourraient contribuer à l'amélioration de la performance ne sont pas nécessairement alignés, par exemple les systèmes de Contrôle et Évaluation, gestion de la performance et mise en œuvre des codes de conduite professionnels sont tous traités en tant qu'initiatives séparées et sans rapport. La quête serait d'explorer ce que les MDI peuvent faire pour entraîner de plus grandes synergies entre ces ensembles d'initiatives disparates, toutes visant à nous permettre d'être plus performants. D'où le thème: Intégration des systèmes de Contrle & Évaluation dans la gestion de la performance: La contribution des MDI.

   Les activités en marge du dialogue sont:

   • La réunion Biennale de l'Assemblée Générale
   • Les activités de développement des aptitudes (reliées aux TIC)
   • Forum des Chefs d'Institutions
      
3. Programme de Formation des Formateurs JICA-PALAMA-AMDIN: Cohorte 4 (Francophone) (25 participants) (12 – 23 octobre 2009) à Pretoria, Afrique du Sud
   

   Ce programme en est à sa quatrième année de mise en application. Selon le taux de change, un groupe de 20 – 28 personnes est formé annuellement à un curriculum développé et contrôlé par PALAMA. Le cours est conçu pour renforcer la facilitation des savoir-faire et partager une approche de formation/éducation basée sur les objectifs(outcomes-based education).

4. Experts en développement de conception et matériels pédagogiques: concevoir et piloter une intervention pour renforcer la capacité professionnelle
   

   Ceci est une initiative nouvelle, visant à fournir une composante importante dans le développement de matériel spécifique à l'Afrique. Elle pourrait fournir à un groupe de concepteurs pédagogiques et développeurs de matériels une perspective partagée de bâtir un leadership dans le développement de curriculum générique soutenu par des notes de facilitation et matériel d'enseignement, adaptable aux contextes nationaux et sub-régionaux. Ce programme conduira à un pool d'expertise qui pourra être utilisé pour rédiger différents cas d'études/simulations spécifiques à l'Afrique, tels que ceux dérivant des programmes de récompenses. L'accentuation immédiate sera mise sur le développement d'un curriculum approprié, de matériel/ processus pédagogique et définition du model à fournir, de même que le pilotage de cette intervention.

5. Développer et opérationnaliser la page web AMDIN et publier régulièrement le bulletin
   

   Ceux-ci constitueront le véhicule nécessaire au partage des connaissances et collaboration, approches qui sont à la base de la plupart du travail d'AMDIN y copris la mise à jour de diverses bases de données, la facilitation en ligne de l'apprentissage de Pair à Pair et Communautés de Praticiens; partage des informations relatives aux opportunités; outils, ressources etcetera.

6. Atteindre tous les objectifs internes de renforcement des capacités pour assurer la survie et la croissance d'AMDIN:
   

   Aux premiers stades de l'existence organisationnelle, ceci est d'une importance hors de proportions pour le développement de l'organisation elle-même. Une emphase particulière doit être mise sur la mobilisation des ressources, les systèmes d'opérationnalisation et procédures de responsabilité administrative et financière, l'adresse des challenges de capacité en ce qui concerne les opérations multilingues et la conformité envers toutes les exigences légales.